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简述内阁权力衰落的表现。
参考答案：
清代内阁虽然仍拥有票拟权，但关键是票拟的内容已不再是国家大事的决策范围，因为由阁承接和处理的仅是题本，早在康熙皇帝时就曾规定，凡机密事件及应快速上报之事，内外大臣均可用密折上报。雍正以后，奏折的使用范围日益扩大，成为沟通政权上下之间最灵敏和最重要的工具，题本则日益成为具文。尤其是军机处设立后，所有奏折均由军机处承接，内阁仅能处理题本，逐渐变成一个纯事务性机关，阁权衰落，军国大政的决策权完全归于军机处。
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