学校发展战略是学校对其长远发展目标及行动路线所作的宏观的有预见的构想和安排。究竟战略有哪些深层的含义，许多研究学者都做出了不同的解释，其中加拿大的管理专家亨利·明茨伯格对这些观点进行了归纳，他认为企业战略的含义包括以下几个方面：
（1）战略是一种计划，是一种有意识、有预见的行动，是促使某种行动的方针；
（2）战略是一种计谋，是在特定的环境下作为威胁和战胜对手的一种手段；
（3）战略是一系列行为组成的行动模式；
（4）战略是一种定位，是一个企业或组织在自身环境中所处的位置，或它在市场中的地位如何；
（5）战略是一种观念，在实施过程中要有某种思想观念做指导。