第一个步骤是对本地网络进行智能化改造，在固定电话本地网建立业务交换中心、用户数据中心和智能业务中心，通过三个中心快速实现网络低成本快速化、移动化和综合化。
第二个步骤是对固网进行宽带化的改造。对固网进行宽带化的改造包含两个方面的内容，即软交换和分组交换。
第三个步骤是固网终端智能化和接入宽带化。