1.必须全面覆盖和符合ISM规则的要求；
2.符合船旗国立法的指令和程序；
3.符合法定的规范即强制性规则规定；
4.考虑国际海事组织，主管机关，船级社及海运业组织建议的适用的规则，导则（指南）及标准；
5.以公司以往的规章制度等为基础。
I.SM规则有明文规定：“1、符合法定的规范即强制性规则规定；2、应考虑国际海事组织，主管机关，船级社及海运业组织建议的适用的规则，导则（指南）及标准。”对此规定，船公司往往会出现两种不妥当的倾向：一是只把公司以往的规章制度建立一个体系，基本不考虑航运业及国际立法发展现状；二是为体现公司的先进管理水平而制订过于严格的规定，有时甚至超出公司的实际承受能力；二者都忽略了ISM规则中“建立”即“DEVELOP”词的含义。