国家局《关于烟叶专卖管理办法（试行）》中规定：在烟叶的购销业务活动中，双方经办人员必须持合法的有效证件办理业务，收、付款单位的银行账户、货款往来、结算和烟叶发货的起始、终点站必须与合同和准运证一致。严禁“三角”结算和虚开运输发票。
国家局《规范烟叶流通秩序的规定》中规定：省际间烟叶购销有烟叶产区的烟草分公司以上单位进行统一经营，非烟叶产区的烟草公司不得经营烟叶；烟叶交易实行会员制，全国烟叶交易会员单位及代表由国家局审定，会员单位必须持有国家局颁发的烟草专卖许可证，省内烟叶交易会员单位及代表由省级局审定，非会员单位及代表不得参加烟叶交易会；烟叶调拨计划根据购销双方上年签订的烟叶购销协议，由国家局上报国务院计划主管部门批准后下达，需增加省际间烟叶购销数量的，应先征得双方省级局烟叶主管部门同意，报国家局烟叶主管部门备案；烟叶的购销必须签订烟叶购销合同，省际间烟叶购销由工商会员按照根据调拨计划在全国烟叶交易会上签订合同，省内烟叶购销由省级局烟叶主管部门统一组织签订合同；烟叶调出单位必须建立烟叶销售管理档案，烟叶出库单、合同、调拨单、准运证及货款结算票据复印件等资料必须统一整理归档，保留期不少于3年。