缺乏实现创意的足够资源、缺乏对创意实现的赞同与动力、拒绝变革、程序性障碍、设想与实施创意的风险、潜在的政治势力、缺乏组织内的合作意识或信任感如此等等。
一个人能否承担起一定的职责，取决于他的能力、职位和利益的大小。能力是承担一定职责的关键因素。执行与责任相对应的权力，就意味着责任者要承担一定的责任风险。任何管理者在承担责任风险时，都会自觉不自觉地对风险与收益进行权衡，然后才决定是否值得承担这种风险。在体育管理实践中，有时会出现上级放权，而下级反而不要的现象。根本原因就在于责任风险与收益不对称，没有利益可图。因此，在明确了职责与权力的同时，还要明确承担责任所带来的利益。这种利益，既包括物质利益，也包括精神上的荣誉。

（一）行政方法
（二）法律方法
（三）宣传教育方法
（四）经济方法
（五）心理学方法
（六）系统工程方法
（七）评价方法