一种是经济功能和经济属性，
一种是社会功能和社会属性，
包括具有一定的政治功能和属性。

指引、服务、保证、协调的统一。

1.导向功能；
2.激励功能；
3.鉴定功能；
4.选拔功能。

1.政治思想素质；
2.道德素质；
3.作风素质；
4.文化素质；
5.能力素质。