（1）短期财源需要的原则。国家预算收入中，用经常性的税收收入难以满足国家实现其职能在时间上所出现的临时资金需要时，就可以通过发行短期国债来调剂预算入不敷出的差额。
（2）负担限额的原则。从法律上规定发行余额，使国债的发行限制在国民经济能够承受的范围内，以避免国债发行过量而引起通货膨胀、物价波动对生产和人民生活所起的负效应。
（3）稳定经济的原则。国债的发行必须坚持稳定经济的原则，为整个国民经济持续、快速、健康发展创造有利的环境和条件。
（4）吸收社会游资的原则。国债发行应坚持以吸收游资为主的原则，尽力避免减少社会的生产资金或中央银行货款，以减少国债的排挤效应。如果过度挤压企事业单位的生产资金，或过多挤占中央银行的信贷资金，很可能降低资源配置效率。
（5）低成本原则。讲究社会经济效益是商品信用经济运行的一般规律，国债发行也应当追求社会经济效益的最大化，必须进行成本与效益比较分析，衡量其筹资成本。这也是由国债分配的财政属性——无偿性或低偿性所决定的。