（1）国内国际的政治、经济和军事形势：中国已经进行了五年的抗日战争；全世界的反法西斯战争；中国大地主、大资产阶级在抗日战争中的动摇和对人民的高压政策。
（2）文艺界的实际状况：“五四”以来的革命文艺运动——这个运动在二十三年中对于革命的伟大贡献以及它的许多缺点；八路军新四军的抗日民主根据地，在这些根据地里面大批文艺工作者和八路军新四军以及工人农民的结合；根据地的文艺工作者和国民党统治区的文艺工作者的环境和任务的区别；目前在延安和各抗日根据地的文艺工作中已经发生的争论问题。