（1）对已到期未办理或正在办理转正手续的暂认定一般纳税人发售增值税专用发票。
（2）对小规模纳税人发售增值税专用发票。

发票的外部管理包括发票外部流转管理，含发票的发售、缴销、担保、使用、流失、封存等管理。