问答题X 纠错
科层制是法理型统治的一种特殊的表现形式,是其中一种最典型、最纯粹的表现形式。
(1)现代西方所实行的一整套行政机构和文官系统,最接近韦伯眼里的科层制的理想类型。科层制在这里所指的也正是19世纪以来英、美资本主义国家的组织和管理形式。
(2)科层制的管理按客观标准来看,在功能方面是严格合理的,它作为客观的服务机构和管理机构,排除了一切人格化的因素,不带有任何个性化色彩,而仅仅奉行法律程序和公务原则。科层制是一种只追求技术效益、不受任何个性因素干扰的组织管理形式,简直就像一架由人组成但并无人情味的、运转良好的机器,人只是这架机器上一个个性能良好的齿轮。技术统治和专家治理是科层制走向完善的表现。
(3)科层制内部,奉行的完全是形式合理的原则,即技术与效益的原则,严格排除任何技术以外的目的和价值。但这不是说,这种纯粹技术统治不为其他的某种利益和目的服务,实际上,高效率的行政管理总是服务于一定利益和目的的。
(4)韦伯认为任何现代国家的管理形式都必然和不可避免地是科层制,科层制推动了资本主义的发展,同时,要想使科层制在资本主义社会中进一步发挥功能,又有赖于整个社会的全面科层化。
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