实行文书处理部门立卷，可以充分发挥文书处理部门熟悉有关业务和文件处理过程的优点，提高案卷的质量和立卷工作的效率；可以由文书处理部门暂时保存年度的文件，大大减少归档和调卷的手续；并且改变承办人员分散保存文件的现象，从而有利于保守国家的机密；同时，还可以使机关档案室腾出手来，做好档案的整理和组织利用等工作，更好地为机关工作服务。

文书立卷（组卷）是文书处理部门将办理完毕的具有查考价值的文件材料，按照其在形成过程中的联系和规律组成案卷的全部工作。

1.单向文书。
2.双向文书。
3.各类交办文书。
4.一些需要长期贯彻执行的公务文书。

社会组织内部决定与安排办理完毕公文归宿的活动过程（包括：立卷归档、清退、销毁、暂存等）。

指完成了收文或发文处理程序，已经发出或承办完毕的公务文书。

传递、公布、对外催办及查办。

注发、缮印、校对、用印和签署等。

拟稿、会稿、核稿和签发等。