1.按文件所针对的对象立卷。
2.按问题立卷。
3.按文件的形式及名称组卷。

指将文件按“事”或“件”组合，装订成软卷的方法。

指按文件的作者、问题、时间、名称、通讯者、地区六个共同特征组卷的方法。

按作者特征组卷、按问题特征组卷、按时间特征组卷、按名称特征组卷、按通讯者特征组卷、按地区特征组卷。

分年度、分组织机构、分问题、分保管期限。

文件整体（系统）的功效最大、最优。