草原监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取以下措施：
要求被检查单位或者个人提供有关草原权属的文件和资料，进行查阅或者复制。
要求被检查单位或者个人对草原权属等问题作出说明。
进入违法现场进行拍照、摄像和勘测。
责令被检查单位或者个人停止违反草原法律、法规的行为，履行法定义务。

实行草畜平衡制度，是为了尽快解决草原超载过牧问题，保护草原生态环境，促进草原畜牧业健康发展，增加农牧民收入。

草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原的边界、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。