草原承包应当按照以下程序进行：
本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。
承包工作小组依照法律、法规规定拟订承包方案。
召开集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议，讨论通过承包方案，并将承包方案公示七日。拟定草原承包合同。
依照承包方案公开组织实施草原承包，并签订承包合同。
发包方负责在十五日内将签订的承包合同报市、县草原行政主管部门备案，草原行政主管部门发现承包合同有违法或者违反本条例规定的，应当修订。

集体所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由使用该草原的集体经济组织发包。

国家所有草原的使用权可以有偿转让。其转让应当经过县以上人民政府批准，收回原草原使用权证，重新核发草原使用权证。