问题特征揭示文书之间内容上的本质联系，在六个特征中处于重要地位。从组卷结果看，绝大多数案卷都是以运用问题特征为主结合其它特征来汇聚文书的。按作者特征立卷，可在一定程度上反映卷内文书对机关的重要性，并使卷内文书价值趣于一致。通讯者特征体现本机关与外机关就相关问题所构成的联系。此种特征多用于对同级或不相隶属机关之间往来文书立卷。名称特征显示文书不同效能和作用，也为查找卷内文书提供可靠线索。用此特征立卷可使卷内文书价值趣于一致。时间特征集中体现了作者在某一阶段内的工作面貌和工作内容。将内容涉及同一地区的文书汇集成卷，可以集中反映该地区基本面貌、工作进展或有关问题的处理情况。

撰文是把法定作者对某一实际事务活动的主观意志，用程式性成文文字完整表达，并使其不断完善的阶段。