这里所说的“没有驾驶证的人”，可理解为依照国家道路交通管理法规有关驾驶员管理的规定，没有驾驶机动车资格的人，或没有取得驾驶该类型机动车资格的人。包括以下四种人：
第一，根本没有驾驶证的人；
第二，虽有驾驶证，但没有获准驾驶该类车型记录的人；
第三，所持的驾驶证已经失效的人；
第四，其驾驶证被依法吊扣期间的人。
对于上述没有驾驶证的人，均属严重违章，公安机关应予以从重处罚。如果造成重大交通事故，构成犯罪的，还应依法追究刑事责任。