以20多年改革开放的巨大成就为基础，以当代中国和世界日新月异的发展变化为背景。

经济社会发展。

一是加强社会公德、职业道德和家庭美德建设；
二是需要法律、经济、社会等方面的密切配合。

公平性、低标准、可及性、互助性、协调性、社会化。

1999年10月。

《关于建立企业职工基本医疗保险制度的决定》。

J.S.亚当斯。

1、工人所缴纳的保险费；
2、资本家为职工缴纳的保险费；
3、国家财政补贴。

1、集中统一管理；
2、多部门分散管理。