在国际竞争压力加大的条件下，首先，由于产业结构调整而对城乡就业形势构成更大的压力；其次，为了克服转业和再就业的素质障碍，城乡劳动者的教育水平和技能仍然有待提高；第三，目前仍然存在阻碍劳动力市场发育的制度障碍，要求进一步的改革，特别是改革户籍制度。劳动力丰富形成的就业压力如何能够转变为经济增长的源泉，要求按照比较优势发展中国的产业和技术。