1）环境问题已成为世界上很多国家面临的严重社会问题，以至必须由国家来承担保护和管理环境的职能。
2）国家对环境的管理需要通过多种手段，其中特别重要的是法律手段。
3）环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的、全面的保护和调整。