行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。

行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。