广告发布者是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。需要注意的是，广告发布者可以是法人和其他经济组织，但不包括自然人。

广告经营者是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

广告主是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。

规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。