销售的商品是否属于质次价高的商品，由工商行政管理机关根据同期市场同类商品的价格、质量和购买者的投诉进行认定，必要时会同有关部门认定。滥收费用，是指超出正常的收费项目或者标准而收取的不合理的费用。

公用企业是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。