（1）幼儿教育是基础教育的一部分，把发展幼儿教育的责任和权力交给地方的目的，是为了充分调动地方发展和管理幼儿教育的积极性。
（2）使之能够根据当地经济和社会发展的实际需要，统筹规划，合理布局。
（3）使幼儿教育更好地适应当地群众生产和生活的需要，有利于因地制宜地加强领导和管理。
（4）同时有利于我国幼教事业发展方针的贯彻落实，幼教事业管理体制的地方化，可直接促进幼教事业发展在办园途径上的多渠道化以及办园形式上的灵活多样化。
（5）另外，幼教事业管理体制与基础教育管理一致起来，便于地方行政教育部门操作。

是指那些与幼儿园发生直接或间接联系的，并具有影响作用的个人、群体及组织。

组织的一切工作都要从整体出发，把组织的整体目标作为一切管理措施的出发点，并作为衡量管理成效的依据。