（1）移民垦荒。
（2）劝工警惰。
（3）恤鳏寡孤独。

（1）以国君为代表的国家政权。
（2）是带有强烈宗法家族色彩的乡里邻居的社会组织。

（1）令民归耕。
（2）减免赋税。
（3）救荒赈灾。

（1）民之向背关系国家兴亡。
（2）倾听国人意见。
（3）营造与民同乐的社会氛围。