人治与法治、德治是不可分割的统一体。没有人治，法治和德治无从谈起；没有法治和德治，人治也无法实施。它们从来都是相辅相成，相互促进的，缺一不可，更不能偏废。其中，人治起主导作用，制定、实施法律、道德中起决定性作用；而法治与德治又起反作用，制约着人治。人治代表着整体意志，一旦违背整体意志，法治和德治就起制约作用，其行为和作法遭到社会舆论的反对、指责、惩罚、唾弃。二人治与法治、德治也有着本质区别：
第一、人治与法治、德治的层面不一样。人治是治理社会的目标与过程；而法治、德治是治理社会目标与过程中的手段和方式。其中，法治主张强制性、惩罚性，而德治强调良心、诚信、自觉、自律；法治注重结果，而德治注重意图。
第二、范畴不一样。“人治”是治理全过程；“法治”、“德治”是局部过程。法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明。法治仅限于法律所规定或禁止的范围；德治不仅包括法律规定的部分内容，还包含更宽领域。比如：过失罪属法治范畴，但不是德治范畴；强奸罪既是法治范畴，也是德治范畴；尊老爱幼是德治范畴，如果不涉及虐待就不属法律范畴。
第三、对象不一样。人治是针对社会整体的，而法律是统治阶级意志的表现。为了统治阶级的利益，统治者随时可以制定或修改法律条文，指向人治目标。法治是因人而制，它的治理指向是法律条文。法律没有禁止的可视为不犯法。德治是因事而成，其目标指向是社会现象，是较长时间、特定环境中自然形成的行为约束力。所以，它比法制更具有稳定性，改变或调整也需要较长时间，需要教育、开导、接受等过程。
第四、途径不一样。人治是经过法治、德治来实现其治理目的；而法治是通过典籍明订规则、强制手段达到其治理目的；德治则是非典籍明订规则、“自我控制”方式达到自治自理目的的。

软预算约束就是指当一个经济组织遇到财务上的困境时，借助外部组织的救助得以继续生存这样一种经济现象。

1、权力腐败问题的出现。
2、社会风气问题。
3、社会发展滞后问题。

一是工业化进程加快。
二是市场化进程加快。

主要是指凝聚社会个体并维护社会良性运行和促进社会协调发展的各种社会规范和价值观念。