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参考答案:

(1)政治生活中的费制度因素。武则天时候,唐朝的中枢一直处于动荡之中,作为皇帝身边的人,宦官参与到了一些列的宫廷政变中,获得皇帝宠幸并参与到了政治事务和决策中来。
(2)皇帝试图“以内制外”。晚唐的政治,由于藩镇的存在,是一个外重内轻的结构。在这种结构的刺激下,皇帝越来越担心大权旁落,因此对原有决策体制和行政网络都不放心,更倾向于求助自己、扩展自己个人的权力。因此,属于内廷好喝皇帝身边的亲信的权力因此得到扩张。宦官从某种意义上讲,是皇帝朝夕相处最可信赖的人,所以权力膨胀得最快。

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