行政主体的认定标准为：
第一，行政主体是一种组织，而不是个人；
第二，行政主体是依法享有国家行政权的组织。“依法享有”是指这种组织的行政权是由法律法规设定的，或是有关机关通过法定程序授予的；
第三，行政主体依法能以自己的名义对外行使行政权力，即行政主体具有独立的法律人格；
第四，行政主体能独立承担因行使行政权力而产生的法律责任。这里主要是指行政主体能够独立地参加行政复议或行政诉讼，成为行政复议的被申请人或行政诉讼的被告。