根据宪法规定，国家教育委员会可以依照授权或职权制定行政法规、行政规章。同时为了提高行政法规、规章的权威性、严肃性和时效性，使行政法、规章能及时为社会和公众知晓，便于国家机关、社会团体、企业事业单位及全体公民执行和遵守，1989年国家教委对行政法规和规章的发布工作做出程序上的规定。规定要求，经国务院批准、授权国家教委发布的行政法规，以及国家教委根据法律、行政法规的规定，在职权范围内发布的规章，由教委主任签署发布令。行政法规、规章发布令包括批准机关和发布机关、行政法规或者行政规章的名称，通过或批准的日期，生效日期和签署人等项内容。经国家教委主任签署发布的行政法规、规章，在《国家教育委员会政报》、《中国教育报》上，全文刊登。