制定生产运营战略，必须从生产运营职能的特有角度出发，综合考虑企业内外部环境各种因素的影响。
（一）企业战略。衡量企业战略是否成功，其标准就是生产运营战略是否支持企业战略和企业使命，因此，制订生产运营战略时必须将企业战略作为重要的约束条件。企业战略关心的是企业应发展哪些特色能力，并将其发展成为竞争优势。当采用不同的企业战略时，生产运营战略也会存在很大差别。
（二）市场需求。市场需求直接决定着企业的产品品种、数量、质量、价格、服务、交货期等各个方面。通过对目标市场用户的需求内容、趋势、特点及其消费心理和行为的全面分析，可以确定产品的市场资格标准MQC和赢得订货标准OWC的具体内容，进而明确生产运营系统功能目标的具体要求，为制订生产运营战略提供重要依据。（三）生产运营类型。根据生产运营过程的基本性质和特征划分的生产运营类型，实际上在很大程度上代表了生产运营系统结构，是生产运营系统结构的具体表现形式。因此，从生产运营系统结构决定了生产运营系统的功能目标出发，可以得出生产运营类型决定了生产运营系统的功能目标的结论。
（四）技术因素。技术进步既可以为企业提供发展机会，也可以给企业带来威胁。制订生产运营战略的一项重要内容就是进行技术选择，因此，除了从一般意义上分析技术进步对企业可能产生的影响，更要具体研究技术选择标准。
（五）产品生命周期。产品生命周期阶段不同，在竞争焦点、产销量、生产运营工艺过程和设备等基本特征方面也不相同，从而对生产运营系统的要求也不同，意味着生产运营应随着产品生命周期的起落而起落。

新产品开发的过程一般包括：创意、筛选、产品概念形成和检验、经营分析、产品发展、试销和商业性投产等七个阶段。