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参考答案:

(1)第一阶段:1986至1993,重点为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题,原有的社会保障制在延续,但新型的社会化保障机制开始生长。
(2)第二阶段:1993至1997,社会保障成为市场经济体系的重要支柱,新旧社会保障制度并存但此消彼长。《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确建立社会保障体系。
(3)第三阶段:1998以来,社会保障成为一项基本制度,有三个基本标志:劳动社保部建立、社保社会化和单位化、将社保作为基本社会制度进行安排。

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