应急预案应当根据《突发事件应对法》和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

（1）责任法定原则；
（2）公正原则；
（3）补救、惩罚和教育相结合的原则。

法律责任以引起责任的行为性质为标准，法律责任分刑事责任、民事责任、行政责任、国家赔偿和违宪责任。