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就我国目前改革的现状,结合我国的现实,近期中国电力市场运营模式的走势应采取电力转运模式,即将整个电力系统的发电侧开放、输电网开放、配电仍实行垄断经营的市场结构。其基本框架如下:
(1)发电企业形成发电市场。电力体制改革首先将发电与输电和配电相分离,发电企业实行竞价上网。
在发电市场中,由于发电企业按规定的时间向电网报价,谁的报价低,电网经营企业就购买谁的电能,因此,对各发电企业来说,它们处于同一个竞争环境,这就迫使发电企业加快内部结构的调整,强化内部管理,通过竞争淘汰一批高耗低效或管理水平低下的发电厂或陈旧机组,使产业结构更趋合理,以增强电力系统的安全性、可靠性和经济性,降低发电成本,增加供电能力。目前中国的电力体制改革正处在这一阶段。
(2)输电环节开放,形成电力批发市场。输电环节从电力系统中分离出来,形成独立的电网经营企业。对构成输电环节的电网经营企业来说,有国家电网经营企业、区域电网经营企业和省电网经营企业,它们构成整个输电环节。当电力大客户需要直接购买发电企业的电能时,输电环节负责转运,此时发电企业和电力大客户需要交纳输电服务费,从而形成具有竞争性的电力批发市场。其中,输电服务费同上网电价一样是公开的,电力客户可以根据上网电价和输电服务费决定采用不同的电力购买方式。
(3)配电企业负责配电和售电业务。配电企业与目前的供电企业是不同的,目前的供电企业(包括供电分公司)不仅负责部分输电业务,而且还为区域内的各种电力客户提供配电和售电业务。在这种模式中,配电企业不再提供输电业务,职责范围是为区域内的普通电力客户提供配电和售电服务。
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