（1）一是简单明了；（2）二是循序渐进；（3）三是注意预算参与者的期望。

（1）产权理论；
（2）国家理论；
（3）意识形态理论。

（1）直接决策者之间；
（2）直接决策者与代表社会多种利益的利益集团；
（3）企业在互动中的作用。

（1）树立起一个单独的、全面的指挥权威。
（2）保证每一件工作都有人监督。
（3）确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。