分为两种工人：
（1）头等工人，头等工人指，有能力并乐意有效地工作的工人。
（2）二等工人，泰罗认为，在某种情况下，几乎每个人都是头等工人。相比之下，二等工人在体力上能胜任工作，但因懒而不干。

（1）产权理论；
（2）国家理论；
（3）意识形态理论。

（1）直接决策者之间；
（2）直接决策者与代表社会多种利益的利益集团；
（3）企业在互动中的作用。

（1）树立起一个单独的、全面的指挥权威。
（2）保证每一件工作都有人监督。
（3）确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。

威尔达夫斯基认为进行预算有三条基本的方法有：（1）简单明了；（2）循序渐进；（3）注意预算参与者的期望。