（1）实行公开竞争时，空缺的职务必须对任何人都开放。不仅要求候选人能够胜任空缺职务，而且要求他能比别人更有效的实现该组织对他的要求。只有实行公开竞争，组织才有可能达到最合适的人选。公开竞争无论对组织的内部或外部的人都应一视同仁、机会均等。
（2）要进行公开竞争，前提是人才必须能够流动。人才不流动，也就不存在公开竞争。但这种流动不是那种只顾本组织利益而不顾国家利益和需要的盲目流动，而是应当在国家政策指导下，为使每个人的才能都能在合适的条件下得到充分发挥的合理流动。在人才合理流动的前提下，鼓励组织内外所有人能进行公开竞争。