简述行政组织变革的阻力：
1.最大阻力来自行政组织自身的经济人特征
2.资历较高者、年长者的阻力
3.人际关系的阻力
4.对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力
5.对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解产生的阻力

行政组织设置原则的作用：
1.有助于设计与设置科学合理的行政组织结构
2.指导与规范行政组织的日常管理
3.改革与完善行政组织

行政组织设置的原则应遵循的指导思想：
1.主观性与客观性的对立统一
2.科学性与阶级性
3.稳定性与变动性

行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则和方法：
1.平等民主
2.利益共享
3.意见沟通
4.激励强化

统率机关的职责：
1.计划决策
2.组织指挥
3.选人用人
4.编制财务预算
5.负有相应的行政责任。