（1）城市（镇）职能着重体现在城市（镇）在区域经济、文化、政治生活等方面所居的地位和发挥的作用。
（2）城市（镇）职能的差异源于劳动地域分工的差异，要求某区域及其中心——城市（镇）必须发挥优势，形成一定的职能专业化。
（3）可以根据城市（镇）的基本职能尤其是主导专业化职能，在城市（镇）体系中进行职能分工，使城市（镇）体系中各城市（镇）都能发挥各自优势，共同发展。

包括自然条件的不同性、资源的稀缺性，生产要素分布的不均衡性和不完全流动性。

自然禀赋的差异性，经济活动的极化性，空间距离的不可灭性。