以水资源开发利用和流域开发整治为中心的流域社会、经济发展的总体规划和总体布局。

是指由于区域发展的不均衡，发展的程度和秩序存在着梯度差异，条件好的地区先发展，然后逐渐向欠发达地区扩散、转移的过程。

从区域经济发展政策的主体框架上说，它是国家产业政策、国家对外开放政策、国家可持续发展政策区域化的结果。