（1）区域经济政策目标。区域经济政策目标要把经济效益作为中心，建立符合效率优先、协调发展的区域经济分工协调体系。
（2）区域社会政策目标。区域社会政策目标是维护社会进步、保证当代社会和未来社会在公平原则的基础上从低级到高级、由简单到复杂的协调发展。
（3）区域环境政策目标。、区域环境政策目标是保护环境、维护生态系统良性循环、协调人与地理环境的关系，实现人与自然的和谐相处。

（1）制度环境中的产权；
（2）制度环境中的组织。

1、基础研究领域；
2、基础设施建设领域；
3、主导产业领域。

成本最低；市场份额最大的选择；获得聚集效益的选择。