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文化管理的基本内容主要包括:
(1)制定文化发展战略与规划:文化发展战略是文化发展的整体计划,是在一定时期内为实现国家和社会的总体目标而作出的有关文化发展的目标、重点、发展阶段、投资方向、力量部署、对策措施的谋划与抉择。制定文化发展战略与规划旨在使文化事业随着政治、经济等社会事业的发展而协调发展,使文化事业能适应这种发展并不断促进社会的进步。所以制定文化发展战略是文化管理的首要任务。
(2)优化文化资源配置:文化资源是人们从事文化生产或文化活动时所利用或可资利用的资源。在市场经济条件下,文化资源配置与社会其他领域的资源配置一样,也可以通过市场机制的流通和传播,将文化资源转化为文化产业,实现文化资源的经济价值。然而大多数文化产品不具有完全的竞争性和排他性,纯粹以市场机制配置文化资源,必然会给文化产业的发展带来很大的负面效应,这就需要政府在研究分析各地文化资源分布、配置情况的基础上,积极利用经济政策手段调控文化资源的流向,引导社会投入,加大文化产业开发力度,优化文化产业结构。只有政府与市场两种力量有机融合,相互配合,相互弥补,文化资源的合理流动和文化产业的蓬勃发展才能得以实现。
(3)规范文化市场行为:文化产品和文化服务一旦以商品的形式进入流通领域就构成了文化市场。文化市场,实际上是文化市场体系,一般由出版市场、文化娱乐市场、文艺演出市场、文化交流市场、文物市场、文化艺术培训市场和文化人才市场等几类市场构成。文化市场是推动文化事业全面发展的重要力量。
文化市场管理的主要内容是:
①制定文化市场管理规范;
②管理文化市场经营者,包括培育文化市场,对文化市场的经营者和服务者的准入资格进行审查,规范文化
市场经营者的行为,支持或扶持文化市场经营者;
③对文化产品本身进行管理,包括对文化产品是否具有商品资格进行鉴别,对文化产品内容是否符合有关法
律法规进行审查;
④文化产品价格管理,包括对文化产品和服务的收费标准进行检查,对实行指导价的文化产品进行管理,对
一些文化产品实施特殊的税收与价格政策。
(4)引导文化消费倾向:在多样化的文化产品面前,没有明确的消费目的,容易受周围消费倾向的影响而陷入盲目攀比的消费中,甚至消费有损身心健康、有害社会进步的文化产品,如消费迷信、赌博、色情等黄色文化产品。因此政府应对大众的消费选择施加影响。一方面,积极倡导和引导人们选择健康的文化消费品和消费健康的文化服务;另一方面,出于维护文化消费者的合法权益,加强对文化消费领域的规范和管理,从而使积极向上的文化消费在促进自我发展的同时,能够推动精神文明建设的发展和社会文化水平的全面提高。
(5)开展对外文化交流:在经济全球化背景下,开展文化的对外开放和交流,也是推动我国社会主义现代化建设事业的需要。同时文化交流与国家文化安全直接联系,所以维护国家的文化安全是一国政府在开展对外文化活动中的重要责任。经济全球化是一柄“双刃剑”,在促进各国经济发展和各国间经济联系的同时,也会给一些国家的民族文化生存带来威胁。在对外文化交往日益频繁、日趋扩大的今天,越来越多的国家认识到,国家安全不仅包括政治安全、外交安全和经济安全,也包括文化安全这一项重要的内容。文化管理也要在扩大对外文化交流的同时,确保本民族的文化安全。
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