（一）建设项目可行性研究论证时，由国土资源管理部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设用地预审报告；
（二）建设单位持建设项目的有关批准文件向市、县国土资源管理部门提出建设用地申请，由市、县国土资源管理部门审查，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，（涉及国有农用地的，不拟定征收土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书；
（四）有偿使用土地的，由国土资源管理部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用土地的，向土地使用者核发划拨决定书；
（五）土地使用者应当依法申请土地登记。

实行先缴后分，按规定的标准就地全额缴入国库，并由国库按规定的比例就地分成划缴，不得减免。

按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。

可以报经原批准用地的人民政府批准后无偿收回土地使用权。