所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、解释的一种活动。

1.强化行政决策过程的信息工作；
2.强化行政决策过程的咨询工作；
3.强化行政决策的民主参与；
4.强化行政决策的制度建设。

1、在行政组织体制内部，即出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。
2、行政组织部份权力向社会组织转移。