在企业的基础上建立社区，由企业直接或间接行使社区经济、社会事务和市政管理的职能，所有社区的各项活动基本上由企业包办。
特点：社区居民既是单位职工，又是社区居民；企业是社区投资主体，社区各项文体基础设施有可靠物质基础，比较健全和完善；居民社区意识较强；便于政府对社区的管理。
存在问题：企业负担过重，与现代市场经济的发展不相适应。