（1）财政陷入困境。
（2）失业严重。
（3）行政低效率，结构不合理。
（4）社会危机。

（1）养老、残障、死亡。
（2）疾病、生育、医疗护理。
（3）失业。
（4）家庭津贴。
（5）工伤及其他。

（1）支付的条件。
（2）支付的方式。
（3）支付的标准。
（4）支付的记录。
（5）支付的效果。
（6）支付的监督。