计划形式包括宗旨、目标、战略、政策、程序、规则、规划、预算等。

（1）未来性和目的性
（2）有效性和可行性
（3）首要性和普遍性
（4）稳定性和弹性

管理方法系统包括：
（1）哲学方法
（2）一般方法
（3）具体方法

（1）从根本上改变小生产观念
（2）不同能级应授予不同的权力、物质利益和精神荣誉
（3）各类能级必须动态对应

（1）弹性原则
（2）权变原则
（3）实效原则