所谓国轨，即封建国家的经济规划。知道一乡或一县之田所生产的谷重若干，再与当地人口数比较，就可了解在一定地区内粮食生产能否适应当地人口的需要。国家根据泰轨，设立“环乘之币”（公币），由国家货放给农民，家口多者多放，家口少者少放，到收获时，收获量超出农家本身消费部分，按当地谷价折合，谷物缴还国家。而收获量不敷农家本身食用者，则以国家公币振其不赡。这样谷物大量集中到国家手中。对纺织品也实行谷物似的政策。为了进行经济规划，对全国经济活动必须进行调查，《管子·问篇》集中了大量的经济调查材料。

认为自利是人的天性，是一种客观存在。

《管子》以谷物、六畜、桑麻为财富的主要代表，很少强调金玉这类商品的货币作用。