①中国封建社会的经济基础是自给自足的自然经济，对封建国家而言，农业的发展可使人民安居乐业，人丁兴旺，使国库粮仓充盈，既可内无粮荒、动乱之虞，也可外无侵扰之虑。且重视农业有利于增加税收和兵员，征发徭役。
②秦汉时期生产力水平低下，在此种生产条件底下连最基本的温饱问题都很难解决，发展商业缺乏最基本的条件。
③在封建帝王看来，私人工商业主一方面通过商品交换与高利贷盘剥农民，损害了国家和人民的利益。
④商业活动丰厚的利益回报又吸引着相当一部分农民“舍本趋末”，从而大大削弱了王朝的统治基础。且商业流动性强，不利于管理和统治而农业则因为土地的限制而便于管理。