（市场调节与政府干预两大因素紧密相连、缺一不可）
⑴政府作用：
①提供航运中心建设所需要的公共基础品。
②有利于调节航运产业集群的经济性。
③有利于调节航运资源配置的宏观经济不平衡问题。
④有利于从战略的角度把握国际航运中心发展方向。
⑵市场作用：
①市场机制下航运资源配置的灵活性。
②市场机制下航运产业资源配套的有效性。
③市场机制下航运信息更为开阔。

按航运中心覆盖面和形成的类型分为：全球级经济腹地型、洲际级经济腹地型、洲际中转型、地区级经济腹地型。