一方面，受检疫技术力量及仪器设备的限制，对于大量引进的种子、苗木，植物检疫机构难以做到彻底的检疫检验，而危险性有害生物传入的风险在很大程度上与引进种苗的数量成正相关。
另一方面，大量引进种子很难进行有效的隔离种植，一旦发现疫情，往往涉及面广，疫情处理难度大，扩散蔓延的风险也大。因此，为保护农业生产安全，有必要对引进种苗的数量进行限制，不提倡大量引进生产用种，尤其是粮棉油等关系到国计民生的大宗作物和国外疫情不清、引进后传播危险性病虫害可能性较大的种苗更要严格控制引种数量。国内生产用种原则上应立足于自繁自育。